在日本，将中央省厅退职公务员派往与其任职省厅关系密切的民间企业重新就任同等职务一事，称为“上级指派”或“从天而降”。
　　“上级指派”对公务员而言，可以以优厚的待遇享受再就职的好处，而接收公务员的业界与中央省厅有着畅通的渠道，因此这也是日常之事。但是，引起高度重视的“官制谈合”事件的起因之一，就是“上级指派”。有人指出，行政和业界粘连在一起，通过“官制谈合”以不正当手段获得国家项目等，损害了国民纳税者的利益。
　　日本最近的一项民意调查结果表明，被调查者半数以上认为“官制谈合”与“上级指派”有关。为制止“官制谈合”事件的发生，政府改革了招标制度，从指名竞争招标等方式转变为一般竞争招标，并制定了中标综合评价标准。但是，也有人认为，“上级指派”是组织结构问题，应该理顺“上级指派”与公务员制度改革的关系。林业担负着山区和深山区水源涵养的重要作用，而担负这一责任的人如果不能胜任其再就职的重任，那是不可思议的。
　　日本《林政新闻》2009年11月4日报道，农林水产省10月20日公布了关于其所辖公益法人中“上级指派”的专职负责人实况调查结果。在农林水产省所辖426个法人机构中，有专职负责人715人，其中346人为国家公务员退职官员，占了近一半。在林野厅相关55个法人机构中，有74名专职负责人，其中54人来自国家公务员，占比高达73%。而且，在这些法人中，由国家支付补助金的有18个，合计金额约达到25亿日元。
　　农林水产大臣赤松广隆责成事务次官井出道雄对“上级指派”的实况调查进行汇总，汇总的数字截至2008年12月1日（表1）。