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不当林业政策助长俄罗斯森林大火
2011-02-15 | 国家林业局政府网2月12日讯
   2010年 7月底以来,俄罗斯西部地区发生森林大火的消息已经尽人皆知。这场大火起因于百年不遇的高温,这是毫无疑问的。但是,一个深层的原因——不当的林业政策,可能这是一般公众并不了解的。对于不当的林业政策,大火发生后,俄罗斯社会上已经有批评之声。如自然保护者批评说,俄罗斯75%的林务员职位被削减,取而代之的是更多的行政官员;还有人认为,普京在他在担任总统期间,向杜马提出了新森林法,削弱了森林保护措施。
  《世界林业动态》2009年2月15日内部参阅专刊(7)发表的“俄罗斯寡头推动森林私有化引发社会抵制”的专文,曾经介绍了俄罗斯的新森林法,并提及俄罗斯森林管理中的问题。很不幸的是,这些问题竟然这么快地就以森林大火的形式爆发出来。
  俄罗斯有林地面积近12亿hm2,森林总蓄积量819亿m3。1943年,前苏联政府把全国森林资源分为3类:Ⅰ类森林主要发挥水源涵养功能和社会功能,大多分布在西部的都市周边,几乎完全禁止主伐;Ⅱ类森林为多功能林,要求严格按照政府批准的主伐规程进行主伐利用;Ⅲ类森林发挥木材生产功能(即商品林),对采伐利用方式不加限制。到1998年时,俄Ⅰ类森林占18.7%,Ⅱ类约占7.5%,Ⅲ类占73.8%。
  这个分类管理的政策,实施了60年,导致Ⅲ类森林采伐过度,Ⅰ类森林利用不足,降低了生态稳定性。俄罗斯少林地区和大城市周围的森林均被划为Ⅰ类林,这些Ⅰ类森林卫生健康状况极差,风倒木处处可见,木材生产潜力只发挥了1/10,本地所需木材却要从远处运来,甚至进口。特别是莫斯科州的森林,有一半都被禁伐,林分里腐朽木比例不断提高。
  前几年,俄国家杜马最终通过了新森林法,该法仍保持了3类森林划分。俄林业专家认为,在发达国家,森林被划为自然保护区的比重很小,比利时为3.4%,丹麦4.4%,德国3.7%,瑞典2.8%;其余森林均为多目标经营,就是多功能森林。瑞典议会1993年决定的新林业政策,突出了森林的多目标利用,原则上要求每公顷的有林地都应发挥多种效益。工业发达国家拥有的森林资源远不如俄罗斯富饶,但森林的生产力明显高于俄罗斯。为扭转这种情况,俄罗斯林业必须纠正几十年来的偏差,如对Ⅰ类森林,应改造为生态稳定的高效林,使其在组成和结构上更符合多目标要求。另一方面,Ⅲ类森林应实施可持续经营、文明采伐和更新。
  总而言之,把过多的森林划为生态保护林,禁止人类干预,认为只有这样才能发挥生态效益,这其实是一个莫大的误解。纯人工的森林不好,但纯天然的森林也不好。真正好的是近自然的森林。近自然的森林并非单靠人工创造,但也非单靠自然创造,它是人类“道法自然”的结果,欧洲的语言是“模仿自然规律,加速发育进程”。真正的林学家总是这样看待和管理森林资产的,他们不主张把天然林改为人工林,也从来不主张为了保护自然而拒绝人类对天然林的人工干预。俄罗斯就是因为不遵从这一法则而遭天道惩罚。这应当是我国林业工作者们看待俄罗斯森林大火的科学视角。
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