尚庄南吉村农田林网建设成效显著

记者日前在江苏省盐城市盐都区尚庄镇南吉村看到，村里到处都是郁郁葱葱的意杨树。村干部介绍说，10多万棵意杨树构成的林网已经覆盖了全村95%以上的耕地。

    早在上世纪八十年代初，南吉村就有人开始栽植意杨树。今年85岁的胥传友就是其中的一个。他当时栽植的600多棵意杨已经相继砍伐，老两口的养老费用靠卖树就可以解决了。象这样的典型在南吉村还有好几个。在建设社会主义新农村的过程中，南吉村把农田林网建设作为一项重点工作，进一步抓紧抓实。

    尚庄镇南吉村党支部书记季中洲说，通过几户群众真正得到实惠的老百姓，通过算经济账，促动群众栽树，在全村用广播、板报进行宣传，使老百姓思想上有了认识，提高了栽树的积极性。

    与此同时，南吉村还加大了对群众的技术培训和引导，帮助群众提高栽植水平和效益。如今在南吉村，10多万棵郁郁葱葱的意杨树不仅极大地改善了环境，而且每年增值达到100多万元，成为当地干群名副其实的绿色银行。

政府掏钱 农民受益——莒县高速公路绿化建设经验探析

 围绕政策巧调地
    日东高速公路莒县段全长38.65公里，适宜绿化长度36.93公里，涉及龙山、寨里河等5个乡镇的42个村庄。实施绿色通道建设，土地调整是基础。为了让调出的土地既符合国家政策、避免硬性征地，又让群众感到满意，县里明确规定所有绿化用地，一律采用置换、返租倒包等方式进行，同时搞好赔青，避免群众因此受损失。
    龙山镇8.6公里绿化段的土地，全部使用村里的机动地进行置换。该镇党委书记赵贵贤介绍，沿高速公路线的土地较薄，地势高低不平。在土地置换时，镇里要求各村尽最大努力拿出二级以上的好地进行置换，让群众满意。寨里河乡绿化面积1170亩。为了筹集这1170亩地，该镇把各村5％的机动地全部兑换到高速公路两侧，不动群众一分口粮田，靠此办法置换土地540亩；采用返租倒包方式兑换土地330亩；自愿种树的农户把土地与别人兑换，共兑换300亩，避免了“口粮田”与“绿化地”争地的问题。
    政府“掏腰包” 群众零负担
    土地有了，整地、挖穴、树苗所需费用从哪里出？莒县实行了建设资金分级负担制度，由县政府负责苗木费，乡村两级共同承担整地费用，在植树这一环节上，实现了群众零负担。
    为确保一栽全苗，沿路各乡镇都调用了挖掘机，对所有绿化林带进行整理，挖条带沟。寨里河乡投资30万元，租用挖掘机挖深0.8米、宽1.2米的栽树条带16万米。同时严把苗木质量关，由县林业局统一供应优质耐旱杨树苗，县乡专业技术人员统一进行植树技术指导，浇水时由乡里统一配置水源。龙山镇在植树时还组织各承包户监督自己地块的苗木种植情况，发现不合格苗木马上进行退换，确保了植树效果。
    谁管护谁受益
    谈到如何提高群众管护树木积极性，莒县决策者认为，让群众把管树当成理自家财的最好方法，就是确权，把树木真正分给群众。
    当片片白杨迎风而立的时候，莒县掀起了群众争相承包林地的高潮。各乡镇按照县要求进行了统一招标拍卖，招标拍卖的承包费全额返还村民，并严格与承包者签订合同书，合同规定承包户所包树木成活率达到95％的，成材树木收获后收益全部归承包者所有。每年检查，对不达标或死树不补植的农户收回承包田另行承包。
    寨里河乡下麻峪子村的王吉江一人承包了9亩林。他算了一笔账：“县乡统一种树，穴深苗好，只要管理得当，成活没问题。头两年，可以在林间种大姜，仅此一项就能赚回7年的承包费。后5年，种些不怕阴的作物。满7年后，9亩丰产林恰好到了轮伐期，都是俺自己的。”“如何筹集土地、资金从哪里来、怎样进行有效管护”，一直是困扰林业发展的难题。莒县在今年的高速公路绿色通道建设中，探索出一种“政府掏钱植树，群众只需管护好便可全部受益”的办法，既激发了群众的积极性，又促进了林业生产的发展，这个点子好。
    土地产权不明晰，群众有情绪、林地难以调整，资金不到位等问题，导致一些地方绿化责、权、利不明确，管护不到位，少数地方出现了“年年绿化不见树、年年栽树老地方”的现象。针对这一问题，莒县灵活运用国家政策，巧筹土地、政府投资，统一栽树、统一整盘、统一浇水、统一涂白，既解决了过去仅靠一家一户零散植树难以见效的问题，又建立起绿化造林管护的长效机制。这里的经验证明，只有好机制才有好效果，植树是这样，其他工作也是这样。(日照新闻网）