我父亲叫张廷全，我父亲于2007年底备齐资料（林权登记表、村委会证明、勘界表等）向吉林省敦化市林业局申请办理林权证，但至今未发放林权证且未给予任何书面答复。我父亲多次找到林业局局长及副局长，均答复要安排人办理，但具体负责的林政科长称我村村委会及镇政府反悔要求不予办理，因此拒绝发放林权证。我父亲要求给出书面答复并说明理由，但其不予理会。我父亲到市政府投诉，市政府又要求林业局办理，但林业局又如此处理，因为此事，我父亲多次往返于城乡之间，已经心力交瘁，我甚为心痛，怎样才能解决难题！谢谢！！可以起诉林业局吗，怎样做才行？